助力外贸新质生产力发展的政策性金融实践与思考

2023年9月，习近平总书记创造性地提出“新质生产力”的概念，为未来产业和经济发展指明了方向。党的二十届三中全会提出明确要求，要“因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能”。外贸作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是中国经济高质量发展的重要支撑。当前，世界百年未有之大变局加速演进，贸易保护主义抬头、地缘政治冲突加剧、全球产业链深度调整，复杂多变的外部环境对中国外贸产生了巨大冲击。如何因地制宜发展外贸领域新质生产力，进而拉动经济加速回升向好？本文将从中国进出口银行福建省分行（以下简称福建口行）创新实践入手，立足福建外贸大省的基本省情特征，总结分析工作成效、提出发展思路，为政策性金融更好支持外贸新质生产力发展提供政策建议。

1、 福建口行支持外贸新质生产力发展的创新实践

福建是东南沿海重要外贸大省。近十年来，福建外贸进出口额年均增长约7%，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额年均增长超过8%，66种商品出口规模居全国第一。在福建开展支持外贸新质生产力发展的创新实践是福建口行因地制宜发展新质生产力的重要举措。福建口行紧密结合福建省情特点，积极发挥政策性金融逆周期、跨周期调节作用，画好外贸产业和制造业同心圆，不断加大对外贸新质生产力的信贷支持力度，支持先进制造业实现更高水平对外开放。近三年福建口行支持外贸产业贷款、制造业贷款余额年均增长率均超过10%，高于全部贷款增速和当地银行业贷款平均增速，支持打造了多条标志性产业链和多个引领性产业集群，有效助力福建推进新型工业化，促进外贸新质生产力加速发展。

（一）聚焦生产技术创新，推动外贸新质生产力加速形成。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。福建口行深入领会习近平总书记重要论述精神，充分发挥政策性金融职能，大力支持省内外贸企业创新生产技术和转型升级。一是支持传统产业转型升级。与各级工信部门加强银政合作，共同支持重点技改项目建设，截至2024年5月末，福建口行共为19个省级技改项目发放贷款，居省内金融机构前列，支持包括火炬电子、万华化学、飞毛腿等一批重点外贸企业开展创新研发和改造升级；二是着力支持战略性新兴产业发展。依托工信部门专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、战略性新兴产业百强等企业名单，安排专项信贷资金，一户一策制定金融服务方案。其中，福建口行长期支持福光股份加大研发投入，在解决光学“掐脖子”问题过程中不断取得新的技术突破，目前企业已成为全球光学镜头的重要制造商，是外贸新质生产力发展的先锋力量。三是围绕发展新质生产力支持产业链布局。支持外贸企业补链强链，提升产业链供应链韧性和安全水平。在福建口行的长期支持下，恒申集团在全球范围内率先完成“锦纶-6”八道产业链完整布局，实现了新质生产力发展的弯道超车；中景石化成为全球唯一的从丙烷码头、丙烷、丙烯、聚丙烯、聚丙烯薄膜的完整全产业链BOPP企业，成为外贸新质生产力效能提升的典范。

（二）聚焦全要素生产率提升，保障外贸新质生产力高质量发展。二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，通过生产要素创新性配置、推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能。福建口行锚定生产要素配置方式创新，从生产资料、生产方式、资源配置等方面着手，重点支持外贸领域全要素生产率提升。一是支持发展外贸新业态。大数据、人工智能、互联网等新一轮科技催生出国际贸易新业态、新模式，有效释放新质生产力。福建口行聚焦外贸新业态这一组织创新模式，积极对接开展海外仓、跨境电商、离岸贸易业务的外贸新业态企业，有力支持了中武跨境电商、长一实业、海峡石化产品交易中心等多家新业态企业开拓国际市场，促进制造业与外贸产业加深融合。二是支持企业创新管理模式。在福建口行的支持下，福耀玻璃导入精益六西格玛、QCC质量改进方法，并独创“四品一体双驱动”质量管理模式。通过推进精益管理，福耀玻璃生产效率和经营质效大幅提升，据统计，2023年全集团完成改善提案78931件，年改善收益达2.4亿元。三是支持推进绿色低碳发展。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。福建口行创新建立“绿色债券—绿色信贷”双向驱动工作机制，支持绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，一方面积极推动人民银行碳减排、炭清洁专项再贷款政策落实落地，另一方面充分运用总行绿色金融债券募集资金，着力降低企业绿色信贷用款成本。截至2024年6月末，分行绿色信贷增速高于全部贷款的平均增速。

（三）聚焦高水平对外开放，助推外贸新质生产力国际产能合作。福建口行积极支持企业融入“一带一路”建设，与共建国家开展经贸合作、扩大产业投资，助力外贸新质生产力高水平“走出去”和高质量“引进来”。为推动完成3500亿元人民币“一带一路”融资窗口目标，2024年福建口行与省发改委签署联合工作方案，设立专项融资窗口；与省商务厅联合发文，安排专项额度支持企业与共建国家开展经贸合作。分行联合牵头支持的中沙古雷乙烯项目是全球知名化工企业与福建省能化集团的合资项目，该项目被纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单，是福建省迄今为止一次性投资最大的中外合资项目。此外，福建口行积极支持港口、铁路等外向型基础设施建设，致力于增强基础设施联动赋能，推动基础设施与数字化、智能化新生产要素的嵌入和融合，构建内外联通、安全高效的贸易大通道。其中福建口行支持的厦门海润码头率先启动国内首个传统集装箱码头全港区、全作业链的智能化改造，实现了船舶装卸智能化、堆场作业自动化、平面运输无人化、工业级5G专网全覆盖，综合生产效率提升10%，全港通关效率提升20%，有力保障外贸供应链的畅通稳定，为外贸新质生产力发展夯实基础。

2、 政策性金融支持外贸新质生产力发展的思路和建议

习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。习总书记关于新质生产力的战略部署为福建口行下一步改革发展、更好服务国家战略和实体经济指明了方向。福建口行将充分发挥政策性金融优势，因地制宜培育外贸新质生产力，继续探索、实践促进外贸新质生产力的口行路径，让优质外贸企业投向新质生产力，让先进产业链群迈向新质生产力，让先进优质生产要素流向新质生产力，为经济社会高质量发展作出更大贡献。

（1） 全面贯彻新发展理念，将业务发展与地方战略深度融合。一方面，深化银政合作，突出金融服务的政治性。加大与省发改、工信、商务等政府部门的合作对接，通过组建服务地方政府“智库”，深度参与地方经济的战略规划，及时了解重大项目发展规划，提前介入符合新质生产力发展方向的重大项目；联合政府部门适时召开银政企项目对接会、信贷政策宣讲会等，广泛宣传进出口银行信贷政策和产品，及时了解和满足企业客户融资需求。另一方面，强化同业联动，发挥政策性金融的引领性。积极与国内银行、出口信保等金融同业开展合作，设立专项信贷计划，通过联合融资、银团贷款、风险分担、转贷款等方式，带动商业性银行加大对外贸新质生产力的贷款投入，协同开发适合外贸新质生产力的金融产品和服务。

（2） 坚持创新驱动发展，赋能制造业转型升级。一是支持企业研发创新和技术设备转型升级。充分利用人民银行科创再贷款、设备更新改造再贷款等政策工具，结合福建各级技术改造基金政策，为企业提供低息、贴息贷款，支持企业开展科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，满足企业技术改造、设备更新、研发创新等转型升级方面的资金需求。二是加大力度服务现代产业体系建设。聚焦福建石油化工、纺织化纤、电子信息、机械装备、动力电池等传统优势产业加大融资支持，助力福建打造标志性、引领性产业链和产业集群；围绕创新驱动，立足福建数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济做文章，支持战略性新兴产业做大做强，培育壮大产业链、供应链，助力福建加快构建现代化产业体系。三是支持企业绿色低碳转型。紧紧围绕碳达峰、碳中和目标，用好用足行内外“双碳”政策，聚焦清洁能源、绿色制造、绿色贸易等领域，持续加大对福建风电、核电、光伏、高端储能、智能电网等重点项目建设的支持力度，支持企业进行环保工程建设和节能减排项目实施，推动制造业企业绿色低碳转型。支持节能减排关键原材料和核心技术出口，引导外贸供应链绿色低碳协同转型，巩固提升优势产品出口竞争力，拓展绿色领域的国际经贸合作。

（三）发挥新质生产力优势，服务外贸高质量发展。一是支持高附加值产品输出优化外贸结构。针对福建省出口以劳动密集型产品为主，高新技术产品出口低于全国的特点，通过支持新质生产力发展，赋能传统产业，提升传统出口产品的技术含量和附加值；同时，支持战略性新兴产业、未来产业等领域发展，培育壮大新一代出口产品，提升高科技、高质量、高附加值产品的出口比重。二是支持外贸新业态新模式发展。加强顶层设计，开展战略规划和工作部署，主动研究新时期外贸新业态新模式发展规律、主体特征和经营特点，分类别、分层次、分阶段、有侧重地加大对跨境电商、海外仓、外贸综合服务、保税维修、市场采购、离岸贸易等外贸新业态新模式的融资支持力度。三是支持外贸新市场开拓。以进出口银行设立3500亿元人民币“一带一路”融资窗口为契机，用好用足各项政策优惠，支持企业走出去深度融入“一带一路”建设;结合福建地域特色，为中印尼、中菲“两国双园”建设及园区企业提供融资，助力优质外贸企业“走出去”参与国际竞争和全球资源配置，推进福建更高水平对外开放。四是支持外贸基础设施建设。通过基础设施基金、基础设施基金配套贷款专项政策，保障铁路、港口、机场等外贸基础设施建设，并支持外贸基础设施智能化、数字化升级。

（四）推动产品和服务创新，提升政策性服务质效。一是发挥传统信贷和贸金产品优势。充分利用进出口银行出口卖方信贷、进口信贷、制造业转型升级贷款、战略性新兴产业贷款等优势贷款产品，以及进口押汇、出口订单融资、汇出汇款融资等贸易融资产品，为重点外贸和制造业客户制定场景化、定制化的产品服务方案，保障企业重大项目建设和日常生产经营。二是用好专项信贷政策。用好制造业中长期贷款、科技创新和技术改造再贷款、设备更新改造再贷款、基础设施基金配套贷款、绿色金融债券等政策工具，降低企业融资成本，为外贸新质生产力发展提供优质金融服务。三是加强“融智”服务。依托进出口银行外经贸领域专业优势，积极为客户提供国家政策导向、经济形势研判、资产负债管理、风险分析识别等全方位融智服务，帮助企业更好开拓市场、预判风险、规范经营，助力外贸新质生产力发展。