“退役军人就业与发展”研讨会暨“费孝通先生退役军人保障理论”交流会圆满结束

2023年2月23-25日晚上，“退役军人就业与发展”研讨会暨学习“费孝通退役军人安置保障理论”交流会圆满结束。活动由清华大学国家社会科学基金重点项目“戍边退役士兵地位获得及政策仿真研究”课题组和国家社会科学基金青年项目“基于认知与环境的青年退役士兵就业行为模式及政策仿真研究”课题组联合举办，由清华大学清华大学陆军助理研究员和清华大学社科学院张贵生助理研究员分阶段主持。此次会议共汇集了23位知名专业学者分两个阶段就相关议题展开演讲讨论。

会议第一阶段回顾和学习了费孝通老先生1997年关于退役军人安置保障理论的精神。26年前，即1997年2月23-25日，首届退役军人安置保障理论研讨会在北京举行，会议由当时的国务院退役军人和军队离退休干部安置小组与中国社会科学院社会学研究所联合组织。研讨会上，时任全国人大副委员长费孝通先生在首届全国退役安置保障理论研讨会发表重要讲话。他指出，退役军人安置问题是社会发展的重大问题，退役军人作为我国国防建设做出特殊贡献的社会群体，国家应给予关注和补偿。同时，鼓励研究群体不仅要多学科交叉研究，而且要加强理论和实践的结合。研究者要能为安置部门提供政策性建议，又要在认识论上不断深化对于政策、经济、军事与社会相互关系。在安置退役军人工作要把握好3点认识：一是退役军人安置保障是社会保障制度的一个组成部分，要具有社会保障的普遍性和特殊性。二是要把握时代的在从退役军人安置方面从计划安置向市场安置为主的体制转变。三是安置保障制度必须坚持公平与效率相统一原则。

会议第二阶段讨论了新时代退役军人就业与发展相关问题，并形成了多层次、多维度、多学科的学术成果。课题组讨论认为，新时代国家成立了专职安置部门，出台了《中华人民共和国退役军人保障法》等相关保障法律法规，退役军人安置工作已经迎来了新的历史契机。在学习首次退役军人理论精神后，围绕新时代退役军人就业与发展现状、特点、问题以及提升策略展开了深层次的交流。

清华大学陆军助理研究员认为，破解退役士兵就业困难问题，可以从制度赋能和技术赋能两个角度来切入。从制度的角度来看，国家应出台技能培训、免费培训、学历提升等各种政策，积极指导退役士兵根据自身的情况，合理进行就业创业规划，实现个体利益最大化。同时，他认为加强退役士兵就业，还可以通过制度赋能和技术赋能途径，既可以是单独的路径，也可以是同时进行的路径。路径是不是有效，需要根据退役士兵的具体情况来进行分析，看哪个路径更适合。

清华大学许明嫄助理研究员分享了关于“退役士兵就业行为模式”的课题研究。该研究从个体行为视角切入，对青年退役士兵群体的就业情况进行系统的调查，通过构建理论模型识别影响就业行为的内在认知类和外在环境类因素，探究这一群体的就业行为发生机制并总结其特有的行为模式，通过计算机仿真完善优化政策设计并提出具体化建议。

武警某部黄迎研究员根据自己的服役经验以及对中西部地区退役军人的就业创业调研认为，政府应调整退役军人的就业扶助政策的宣传策略，拓宽信息渠道，避免退役军人陷入“信息茧房”。

新疆大学冯波结合自身服役十多年的研究体会，以国内重大“群访事件”为现实问题，通过重新梳理了新中国成立以来的退役军人的安置政策，系统论证了国家对于退役军人安置政策变动过大。研究特别指出退役军人作为就业重点关注群体，希冀在政府在政策上予以重视，并提倡注重对于退役军人的政策连续性、兼容性、完整性、系统性等方面研究。

广州番禺职业技术学院教师发展中心刘鲲老师结合自身高职工作经历，以“高职院校中退役军人的技能培训”为研究主题，分享了自己的研究经验和体会。刘鲲老师认为面对高职百万扩招背景下，针对退役军人在此回到学校不适应的现实困境，提出开设退役军人的专项技能培训班，旨在给予退役军人更好的专项就业指导。

湖南师范大学高佩琪博士研究生分享了“中国青年退役军人的技能水平与可持续发展：影响因素分析及模型构建”为主题的研究。她主要采用扎根研究作为方法论，对该群体进行系统的调查，通过构建理论模型，识别政府政策、参加经历、社会能力等可持续发展影响因素，探究了影响中国青年退役军人的技能水平可持续发展因素和机制，并尝试提出了系统政策建议和改进措施。

中国人民大学新闻学院传播学博士研究生周晓辉分享了关于“退役士兵的学历与技能培训”相关性研究。通过调研和访谈等实证中发现，军人在服役期间越专注于训练和本职工作，退役后就越不容易适应社会。因此面对退役军人生存技巧和知识、专业技能缺乏的困境，建议部队为主体的组织加大对于退役军人在退役前的学历和技能提升等政策扶植力度，旨在助力于该群体的就业技能提升。

北京师范大学王东旭博士研究生结合自身经验，分享“退役士兵转岗前后思想变化研究”。他从个体行为视角切入，对该群体退役士兵转岗前后思想变化进行动态跟踪与分析，发现退役士兵应转岗前后适应力有很大波动变化。同时，提倡部队在思想建设中应予以重视，建议部队在服役中提前进行思想干预。

东北电力大学教师吴迪重点关注退役大学生士兵在校期间的管理与思想政治教育研究。他通过设立勤工助学退役士兵专项岗、研究退役士兵思想政治教育管理案例等方式，重点提升退役大学生士兵群体融入校园提升和解读政策等相关问题。

中共老兵集团支部书记宋永奎结合自身退役经验，分享“退役士兵就业创业”相关研究。他以理论联系实际二元辩证为基石，通过扎根研究与行动研究结合范式，对该群体就业创业的现状进行系统梳理与总结，提出退役军人意志力 、执行力、集体团结力强等特征；但与此同时，退役军人思维模式固化、社会适用性差、生存性差等问题对该群体就业创业造成巨大困境。因此，基于现实问题，通过结合政策梳理、理论分析等方法，提出了国家应大力促进退役士兵学历提升和技能培训。

北京工业大学张秋月老师分享了“美国退役军人职业流动性”相关研究。通过历史文献法、混合研究法、比较研究法，对美国退役军人的安置政策进行系统梳理和分类。

研究发现美国退役军人的保险制度、就业教育扶助制度、技能培训等方面值得我国学者借鉴。

武警某部郑腾龙博士结合自己的军队文职工作经历，研究重点关注“美国教育对退役军人事务管理关系”。他通过比较研究法、历史文献法，对该群体的事务管理工作进行梳理与比较，研究发现美国对于退役军人事务管理基于计算机手段建立“完整的退役军人跟踪数据库”，发现该数据库像一个探针总结并发现历史问题，值得反思我国借鉴与反思。

清华大学李正新博士研究重点关注“中国退役军人安置政策”研究。他通过历史文献法、比较研究法，对退役军人的安置政策进行系统的梳理。具体来说，基于1997年首次论文集为研究史料，并梳理了从社会发展安置时期相关事件。研究发现，新时代背景下，建议从心理、教育、政策等方面发现挖掘发展培养人才资源。

另外，专家学者们还从退役军人事务管理、退役军人作为重要的教育资源等角度进行了交流。

山东艺术学院马克思主义学院王众教授研究主题主要关注“农村退役军人的可持续发展问题”研究。他通过群体行为为视角切入，对农村退役军人的可持续发展情况进行了系统调查，通过混合研究法，从历史研究角、政权参与角度与群体研究，对农村退役军人发展进行深入研究。

北京工业大学经济与管理学院学生王燚主要关注“退役军人作为重要教育资源”为主题，通过个体行为为视角切入并结合自身经验，对该群体的相关研究进行理论分析和历史梳理。研究主要从理论上论述退役军人作为重要红色教育资源，并提出了鼓励到各大院校的对大学生进行爱国主义思想政治教育。

怀化学院招生就业与创新创业指导处陈成基于在高校的多年工作经历，主要关注研究“大学生退役士兵自我价值实现与实践途径”。研究通过案例分析和个体行动研究法，通过实践中建立“大学生退役士兵工作事务站”，对大学生退役士兵自我价值实现进行了系统的调查和归纳总结。研究发现，通过在校园里面从事应急逃生培训、大学生军训、征兵入伍的讲座等方式，帮助大学生退役士兵实践中继续实现自我价值。

新疆克州某部退役军人王跃基于自身作为退役军人的实践经验，主要关注“新疆退役士兵的就业创业”等方面的相关研究。他主要通过结合个体和群体行动分析为视角，通过优势相对论、分类指导论、资源整合论为分析理论，并结合新疆退役军人的就业产业优秀案例，发现了将留疆战士作为当村干部、创业先锋主要来源可以促进边疆退役士兵就业创业。此外，通过梳理相关的文献和政策，并对边疆服役兵源进行分类分析。研究提倡对于不同教育背景的退役士兵进行精准分流，给与个性化的支持。同时，倡导当地政府协同配合与动态建档，精准指导边疆退役士兵的就业创业。

嘉宾们回顾了历史文献资料，结合当前问题，交流了各自研究领域和工作中的看法和经验。退役军人就业和可持续发展问题，属于跨学科的社会问题，不仅仅需要在宏观层面通过保障制度予以支持；在微观层面也要做好再就业、住房、教育培训、医疗等具体的保障政策；更加需要重点关注伤残、低学历、大龄退役士兵等特殊退役军人群体的就业保障、技能培训、医疗保障等切身问题。（高佩琪、陆军、曹渝）